Un capitalisme sous perfusion. Mesure, théories et effets macroéconomiques des aides publiques aux entreprises françaises

Abstract

Le premier objectif de cette étude est de fournir une évaluation du montant total annuel des aides publiques aux entreprises en France et d’en retracer l’évolution depuis une quarantaine d’années, de 1979 à 2019. Nous parvenons à en chiffrer le montant à 157 milliards d’euros en 2019. Ce chiffre résulte du cumul des dépenses fiscales (61 Mds €), socio-fiscales (65 Mds €) et budgétaires (32 Mds €), sans prendre en compte les dépenses fiscales « déclassées » (48 Mds €). Ce total a plus que doublé depuis le début des années 2000, passant de l’équivalent de 3 à 6,44 % du PIB en 2019. Le deuxième objectif de cette étude est de rappeler les soubassements théoriques mobilisés pour justifier ces aides, de les examiner sur le plan théorique lui-même et d’en souligner la faible efficacité sur le plan empirique. Cette inefficacité vaut aussi bien pour les aides visant à alléger le coût du travail que pour les aides visant à encourager l'innovation. Le troisième objectif de l'étude est de fournir une interprétation du recours aussi massif aux aides publiques, alors qu'elles s'avèrent relativement peu convaincantes au regard de leurs objectifs affichés. Nous défendons l'idée que les aides publiques aux entreprises sont devenus un pilier essentiel de la rentabilité des entreprises dans le cadre du régime d'accumulation financiarisé.