Du changement de comportement au concernement : un questionnement de l’individualisation du problème de la pollution atmosphérique

Abstract

La relation que les individus entretiennent avec la pollution de l’air est complexe et prend des formes variées, allant de l’inquiétude des individus exposés et gênés à l’indifférence de nombre d’individus qui ne se sentent ni victimes ni vecteurs de la pollution. Comment alors gouverner la qualité de l’air si une grande partie du public se sent peu ou pas concernée par le sujet quand dans le même temps les modalités d’action publique mettent l’accent sur la responsabilisation des individus incités à agir pour préserver l’air qu’ils respirent ? En particulier, l’instrument d’action publique qu’est l’information est-il adapté pour permettre un concernement des individus à la question, leur participation au débat et leur passage à l’action ? Les résultats d’enquêtes quantitatives et qualitatives sur la perception de la pollution atmosphérique menées tout au long du parcours de recherche ainsi que les observations réalisées dans des dispositifs de concertation sur différents terrains mettent en évidence les limites de cette individualisation du problème et de sa régulation par l’information. Le contenu scientifique de l’information diffusée fondée sur la production de données objectivées a pour effet de détourner plus que de concerner le citoyen qui focalise essentiellement sur les aspects sensoriels de la pollution. L’analyse montre que l’implication citoyenne dans cette lutte et plus globalement dans la gouvernance de l’air dépend davantage de la capacité d’empowerment des individus, entendue comme un processus collectif de transformation sociale, que de la responsabilisation. Cette Habilitation met en évidence que le passage à l’action et la modification des comportements individuels sont le résultat d’un processus graduel qui suppose d’examiner au préalable les conditions du concernement du public à la question de la pollution. Ils ne sont qu’un maillon d’une chaîne d’action et d’intervention collective à laquelle les différents acteurs de la pollution ont à prendre part. Au final, le concernement d’un public élargi requiert une intervention combinée à deux niveaux : au niveau individuel, par une information retravaillée à partir des attentes et préoccupations des habitants et au niveau macro, par une approche systémique dans l’intervention des pouvoirs et politiques publics, qui prenne en considération les raisons structurelles empêchant l’individu de passer à l’action.