La participation institutionnalisée dans les espaces protégés habités. Quelles contributions à l'éco-acteurisation des participants et au développement territorial ?Regards croisés sur 6 initiatives de développement de développement du Parc naturel régional Scarpe-Escaut (France) et de la mosaïque d'aires protégées Sertão Veredas-Peruaçu (Brésil).

Abstract

Les gestionnaires des espaces protégés habités (EPH) impulsent des initiatives participatives de développement soucieuses de protéger les patrimoines naturels et culturels. Cette recherche vérifie si la participation institutionnalisée favorise la transformation des participants en éco-acteurs, auteurs d’initiatives ascendantes (l’éco-acteurisation), et alimente le développement territorial. Notre enquête qualitative a porté sur une analyse croisée de six initiatives de développement local issues de deux EPH. Elle met en évidence leurs fonctionnements et alimente quelques débats. La participation des acteurs locaux et habitants à la création et gestion de ces EPH est unanimement encouragée par le cadre international, les politiques publiques et les gestionnaires des EPH. La mise en oeuvre révèle des situations très contrastées et imparfaites. Des marges de progrès subsistent, que ce soit au niveau de la quantité, diversité ou représentativité des acteurs concernés, de l’animation des dispositifs participatifs ou encore de la répartition des pouvoirs. Néanmoins ces initiatives - qui n’existeraient probablement pas sans ces incitations institutionnelles - tentent d’activer et de spécifier des ressources naturelles et/ou culturelles. L’éco-acteurisation est rarement « accomplie » mais souvent partiellement observée. Si ces initiatives ne correspondent pas exactement au concept de développement territorial, elles contribuent à créer un terreau favorable à ce processus de développement, et engendrent un certain mieux-être pour les acteurs concernés.Un des scénarios à envisager serait de transformer les EPH en des incubateurs à éco-acteurs, et leurs gestionnaires en des partenaires d’initiatives ascendantes.